Обновлено Постановление Правительства №313 - Блог Александра Веселова

Обновлено Постановление Правительства №313

Постановление Правительства №313 (далее ПП313) — один из основополагающих документов в области российской криптографии, который освещает вопросы лицензирования. Даже небольшое изменение такого документа — это уже событие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2198 вносятся изменения в ПП313. Их условно можно разделить на две группы — связанные с адресами в лицензии и с выдачей дубликатов/копий/выписок лицензий. Вторая группа менее интересна, а вот первую стоит изучить более детально.

Заметка про адреса в лицензии по мотивам обращения за разъяснениями в ЦЛСЗ ФСБ была совсем недавно. В ней рассматривался вопрос возможности осуществления отдельных видов деятельности лицензиата вне адресов, указанных в его лицензии ФСБ. Теперь в ПП313 появилось следующее дополнение:

9. Выполнение работ и оказание услуг, указанных в пунктах 12-15, 17, 18 и 20-24 перечня, не по адресу места осуществления лицензируемой деятельности, указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии.

Обратимся к перечню, чтобы посмотреть что указано в этих пунктах:

12. Монтаж, установка (инсталляция), наладка шифровальных (криптографических) средств.
13. Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
14. Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
15. Монтаж, установка (инсталляция), наладка средств изготовления ключевых документов.

17. Ремонт, сервисное обслуживание защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
18. Ремонт, сервисное обслуживание защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
20. Работы по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией на эти средства (за исключением случая, если указанные работы проводятся для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

21. Передача шифровальных (криптографических) средств.
22. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
23. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
24. Передача средств изготовления ключевых документов.

Итого видим три функциональных блока: монтаж, ремонт и обслуживание, а также передача.

Монтаж

Классическая работа лицензиата-интегратора обычно проходит на объектах заказчика. В этой связи, выглядит логичным, что работы по п.12-15 могут проводиться вне адресов, указанных в лицензии, поскольку никому не придет в голову под каждого нового заказчика менять лицензию.

Зачастую оборудование предварительно настраивается на объекте лицензиата, указанному в лицензии, а далее устанавливается и донастраивается уже на объекте заказчика. Дополнение выглядит логичным.

Ремонт и обслуживание

Ремонт и обслуживание – это п.16 -20. Очевидно, что п. 16 Ремонт шифровальных (криптографических) средств и п. 19 Ремонт, сервисное обслуживание средств изготовления ключевых документов в дополнении не указаны в силу того, что есть ограничения к лицензиату по допуску к государственной тайне (ПП313, пункт 6, подпункт г).
Явное выведение работ по п.17-18 из-под обязательства осуществлять их только по месту расположения лицензиата, позволит существенно упростить процедуры обслуживания на месте. Периодически нужно проводить с оборудованием ряд локальных регламентных работ. Демонтировать и везти его для этого в офис лицензиата, а потом обратно — явное усложнение процесса работ, а поэтому п.20 весьма кстати.

Передача

Казалось бы очевидный пункт. Или раньше подразумевалось, что всегда осуществляется самовывоз с доверенного склада лицензиата? Передавать конечно же проще по месту расположения заказчика.

Услуги

Почему-то в дополнение не попали пункты про услуги:

  1. Предоставление услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
  2. Предоставление услуг по имитозащите информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
  3. Предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств каналов связи для передачи информации.

Есть мнение, что управление услугой должно осуществляться с объекта лицензиата, указанного в лицензии, а объекты заказчика, на которых он получает услугу, достаточно указать в договоре.

Резюме

С одной стороны: уточнение неоднозначных пунктов — правильный и нужный путь. С другой — очень жаль, что нет изменений по другим спорным моментам. Например, логично было бы указать перечень работ, которые можно выполнять только по адресам, указанным в лицензии. Надеюсь, что такие изменения появятся при корректировках, связанных с вы­дачей ли­цен­зий в он­лайн-фор­ма­те.

Поделиться:

One thought on “Обновлено Постановление Правительства №313

  • 25.12.2020 в 13:35
    Permalink

    Очень интересная статья!

    Ответ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *